Ciklus savetovanja na temu dopuna Zakona o vanparničnom postupku kojima se propisuje novi postupak utvrđivanja vremena i mesta rođenja završen je 29. marta 2013. godine, održavanjem seminara za sudije koje odlučuju u vanparničnom postupku, u prvom i drugom stepenu, kao i za sudijske saradnike, u Osnovnom sudu u Nišu. Seminaru su prisustvivale sudije i sudijski saradnici iz Vranja, Prokuplja, Pirota, Leskovca i Niša.

Kroz izlaganje prisutnim učesnicima, predstavnici Tehničke grupe, formirane na osnovu Sporazuma o razumevanju koji je zaključen između Ministarstva pravde i državne uprave, Zaštitnika građana i UNHCR-a, istakli su značaj normiranja postupka utvrđivanja vremena i mesta rođenja u cilju otklanjanja pojave pravno nevidljivih lica u Srbiji. Pravnim aspektima, tumačenjem i analizom sa stanovišta praktične primene usvojenih rešenja u svom izlaganju bavio se profesor Pravnog fakulteta Univerziteta u Beogradu prof. dr Nikola Bodiroga.

Značajna pitanja koja su postavljena u završnom delu seminara, u okviru diskusije učesnika o novousvojenoj regulativi, bila su usmerena na mogućnost pokretanja postupka utvrđivanja vremena i mesta rođenja za lica koja nisu uspela da u upravnom postupku sprovedu obnovu upisa u matične knjige koje su nestale ili uništene na Kosovu, kao i na tretman dokaznih sredstava koja bi se u ovom postupku pojavila – pre svega isprava izdatih od strane tela međunarodne zajednice (UNMIK), kao i organa kosovske vlasti. Naime, predočeno je da je u Nišu pokrenut postupak utvrđivanja vremena i mesta rođenja za lice koje je kao dokaz podnelo ispravu izdatu od strane UNMIK-a, što je kod postupajućeg sudije izazvalo dilemu da li se predmetni postupak može voditi za lice koje poseduje dokument iz čije sadržine nedvosmisleno proizilazi da su činjenice vremena i mesta rođenja precizno utvrđene. Predstavnica Ministarstva pravde i državne uprave pokušala je da objasni problem (ne)priznavanja kosovskih isprava i naglasila je da će uskoro doći do izmena važeće podzakonske regulative, na osnovu čega će postupak utvrđivanja vremena i mesta rođenja stajati kao alternativna mogućnost na raspolaganju licima koja zbog nedostatka dokaza nisu u mogućnosti da pred organima uprave izvrše obnovu upisa u matične knjige koje su nestale ili uništene na Kosovu. Takođe, sudije su savetovane da do tada činjenice u postupku dokazuju prevashodno saslušanjem svedoka.

Pored toga, na seminaru je postavljeno i pitanje mogućnosti sprovođenja postupka u odsustvu lica o kome se radi, uz saslušanje svedoka na propisan način i po predviđenoj proceduri. Stav koji je zauzet na ovom, kao i na ranije održanim seminarima u Beogradu, Kragujevcu i Novom Sadu, sugeriše postupajućim sudijama da se prema dokazima u postupku utvrđivanja vremena i mesta rođenja treba odnositi fleksibilno, da se u vidu mora imati interes države u pogledu otklanjanja pojave pravno nevidljivih lica, odnosno značaj upisa u matičnu knjigu rođenih, pa da u tom kontekstu treba pristupati dokaznim sredstvima. Prof. dr Bodiroga izrazio je mišljenje da fizičko odsustvo lica ne bi trebalo da predstavlja prepreku za izvođenje dokaza i sprovođenje postupka na zakonom predviđen način, posebno imajući u vidu da je ovaj postupak moguće pokrenuti i radi utvrđivanja vremena i mesta rođenja lica koje je preminulo, po predlogu subjekta sa dokazanim pravnim interesom za vođenje postupka.

Diskusija je okončana konstatacijama učesnika da su tumačenja i sugestije iznete na seminaru dovoljno jasne i od izuzetne koristi za buduće postupanje sudija, ali da se otvaranje novih pitanja očekuje sa formiranjem prakse sudova u ovoj oblasti. U tom smislu, najavljen je novi ciklus seminara na istu temu za sledeću godinu.