Praxis je objavio izveštaj Zaštita Roma od diskriminacije u okviru projekta „Doprinos socijalnoj inkluziji i borbi protiv diskriminacije marginalizovane populacije u Srbiji“, koji finansira Ministarstvo inostranih poslova Kraljevine Norveške.

Višedecenijska socijalna isključenost posebno je pojačana ekstremnim siromaštvom u kome se jedan broj Roma našao pogođen ratnim dešavanjima. Uprkos činjenici da zakonski okvir u nekim oblastima jeste zadovoljavajući, kao i da postoji inicijativa države da se raznim inkluzivnim merama položaj Roma unapredi, stanje svesti je takvo da se Romi često doživljavaju građanima drugog reda. Visok stepen netolerancije, predrasude i stereotipi o Romima od strane većinskog stanovništva, medija, predstavnika državnih i lokalnih organa, svakodnevno su prisutni. Zbog toga, Romi uglavnom radije pristaju na život u izolaciji, boreći se da obezbede minimum životne egzistencije.

Izveštaj se bavi pitanjem diskriminacije prilikom ostvarivanja socioekonomskih prava. Pošto se iskustva u ovoj oblasti temelje uglavnom na strateškim slučajevima koje je Praxis vodio od usvajanja Zakona o zabrani diskriminacije, kroz analizu slučajeva prikazano je stanje u praksi, stav državnih organa i predloženi koraci za poboljšanje trenutnog stanja.

Preuzmite izveštaj: Zaštita Roma od diskriminacije

Preuzmite izveštaj: OVDE

Dana 17. oktobra 2013. godine, u Novom Sadu je održan okrugli sto u okviru kampanje Novosti u oblasti upisa u matične knjige rođenih i pribavljanja ličnih dokumenata, kao deo aktivnosti koje se sprovode na osnovu Sporazuma o razumevanju koji su potpisali  UNHCR, Zaštitinik građana i Ministarstvo pravde i državne uprave. Okrugli sto je okupio 37 učesnika, među kojima su bili romski aktivisti, predstavnici romskih udruženja, romski koordinatori, pedagoški asistenti  i zdravstvene medijatorke iz Novog Sada, Srbobrana, Stare Pazove, Bogatića, Novog Bečeja, Rume i drugih gradova.

Uvodničari, Davor Rako iz UNHCR, Dragana Vujkov iz Stručne službe Zaštitnika građana, Suzana Stanić Carević iz Uprave za upravne poslove MUP Srbije, Lazar Đurović iz Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom i Jasmina Miković iz Praxisa, su ukazali učesnicima skupa na novine u zakonskim rešenjima u vezi sa prijavom prebivališta na adresi centra za socijalni rad i utvrđivanjem  vremena i mesta rođenja u vanparničnom postupku. Tom prilikom, učesnici su upoznati i sa ulogom svake od pomenutih  institucija/organizacija  u doprinosu ostvarivanja zajedničkog cilja, koji je usmeren na iskorenjivanje pojave pravno nevidljivih lica do 2015. godine.

Učesnici su tokom diskusije predočili glavne probleme u vezi sa prijavom prebivališta lica koja nemaju pravni osnov stanovanja, a žive u neformalnim naseljima ili nelegalizovanim objektima. Posebno su ukazali na problem pojedinih stanovnika neformalnog naselja Veliki rit u Novom Sadu, koji su od Policijske uprave Novi Sad i Centra za socijalni rad Novi Sad dobili informaciju da prijava prebivališta na adresi centra za socijalni rad nije moguća za stanovnike tog naselja. U vezi s tim, inspektorka MUP je predložila da se stanovnici naselja obrate Republičkom geodetskom zavodu, Službi za katastar nepokretnosti, sa zahtevom za utvrđivanje kućnih brojeva. Tek po dobijanju rešenja Službe za katastar nepokretnosti, MUP bi mogao rešenjem da utvrdi prebivalište na adresi stanovanja. Pored toga, učesnici su ukazali i na probleme pravno nevidljivih lica u dokazivanju svog identiteta, zbog nemogućnosti da obezbede dva punoletna svedoka u vanparničnom postupku utvrđivanja vremena i mesta rođenja. Takođe, oni su ukazali i na neke oblike diskriminacije u postupcima koji se vode pred nadležnim organima. Predstavnica Udruženja Roma Novi Bečej je istakla primer dobre saradnje tog udruženja sa relevantnim organima na lokalu, što svakako može biti podsticaj za druge.  

Pogledati Zatvaranje ciklusa pravne nevidljivosti

Komitet UN za eliminaciju diskriminacije žena je 26. jula 2013. godine usvojio Zaključna zapažanja o kombinovanom Drugom i Trećem periodičnom izveštaju Republike Srbije (CEDAW/C/SRB/2-3). Između ostalog, Komitet je prepoznao neka od ključnih pitanja i probleme na koje su ukazali Praxis i ERRC u paralelnom izveštaju o sprovođenju Konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena.

Komitet je pozdravio što je, od razmatranja poslednjeg izveštaja, došlo do usvajanja pojedinih zakona i strateških dokumenata koji su usmereni na eliminisanje diskriminacije žena, kao i do ratifikacije i pristupanja brojnim međunarodnim i regionalnim ugovorima.

Pored toga, Komitet je ukazao i na glavne oblasti zabrinutosti i dao preporuke za prevazilaženje uočenih problema i nedostataka, zahtevajući od države da u roku od dve godine dostavi Komitetu informacije u pismenoj formi o preduzetim koracima u sprovođenju preporuka. Komitet je ujedno pozvao državu da svoj Četvrti periodični izveštaj podnese u julu 2017. godine.

Za više informacija, videti saopštenje: Komitet za eliminaciju diskriminacije žena u Zaključnim zapažanjima dao preporuke Srbiji

Na dnevnom redu redovnog jesenjeg zasedanja Narodne skupštine Srbije nalazi se predlog Zakona o potvrđivanju Konvencije Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici. Narodni poslanice/i su 17. oktobra 2013. godine započeli raspravu o predlogu Zakona.

Konvencija o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici predstavlja najsveobuhvatniji međunarodni ugovor u ovoj oblasti. Ona poziva države da rade na promeni stavova – promene u društvenim i kulturnim obrascima ponašanja žena i muškaraca kako bi se iskorenili štetni rodni stereotipi i predrasude. Takođe, Konvencija poziva države da izgrade efikasniji sistem zaštite žrtava i da razviju saradnju i aktivno učešće relevantnih državnih institucija i organizacija civilnog društva, kao i da sistemski prate i izveštavaju o primeni svih odredaba Konvencije.

Da bi Konvencija stupila na snagu potrebno je da je ratifikuje najmanje 10 država članica SE. Praxis poziva narodne poslanike/poslanice da usvoje predlog Zakona o potvrđivanju Konvencije Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici.

Preuzmite: Predlog Zakona o potvrđivanju Konvencije Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici

Komitet UN za eliminaciju diskriminacije žena je 26. jula 2013. godine usvojio Zaključna zapažanja o kombinovanom Drugom i Trećem periodičnom izveštaju Republike Srbije (CEDAW/C/SRB/2-3). Između ostalog, Komitet je prepoznao neka od ključnih pitanja i probleme na koje su ukazali Praxis i ERRC u paralelnom izveštaju o sprovođenju Konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena.

Komitet je pozdravio što je, od razmatranja poslednjeg izveštaja, došlo do usvajanja pojedinih zakona i strateških dokumenata koji su usmereni na eliminisanje diskriminacije žena, kao i do ratifikacije i pristupanja brojnim međunarodnim i regionalnim ugovorima.

Pored toga, Komitet je ukazao i na glavne oblasti zabrinutosti i dao preporuke za prevazilaženje uočenih problema i nedostataka, zahtevajući od države da u roku od dve godine dostavi Komitetu informacije u pismenoj formi o preduzetim koracima u sprovođenju preporuka. Komitet je ujedno pozvao državu da svoj Četvrti periodični izveštaj podnese u julu 2017. godine.

Podsećanja radi, Praxis je u saradnji sa Evropskim centrom za prava Roma podneo paralelni izveštaj o sprovođenju Konvencije 14. septembra 2012. godine. Radi jasnije slike o sprovođenju Konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena, paralelni izveštaj sadrži podatke o problemima u oblastima koje reguliše Konvencija, pre svega o problemima sa kojima se suočavaju žene iz posebno ugroženih grupa – Romkinje i žene sa izbegličkim i raseljeničkim statusom. U izveštaju se navode informacije o sprovođenju Konvencije u oblastima sprečavanja seksualnog i rodno zasnovanog nasilja, mehanizmima za postizanje jednakosti polova, kao i pristupu pravima na lična dokumenta, obrazovanje, zapošljavanje i zdravstvenu zaštitu. Pored toga, u izveštaju se navode i informacije koje se odnose na prinudna iseljenja neformalnih romskih naselja i otežan pristup pravdi.

Na 55. zasedanju Komiteta UN za eliminaciju diskriminacije žena, koje je održano 18. jula 2013. godine, državna delegacija Republike Srbije predstavila je Drugi i Treći periodični izveštaj o sprovođenju Konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena. Imajući u vidu da se Komitet fokusirao na određena pitanja koja su pomenuta u paralelnom izveštaju, nakon 55. zasedanja Praxis i ERRC su 24. jula 2013. godine još jednom ukazali na date preporuke i poslali relevantne informacije Komitetu koje bi bile korisne za formulisanje preporuka koje će biti upućene Srbiji.

U Zaključnim zapažanjima Komitet, između ostalog, izražava zabrinutost zbog nepostojanja pravnog okvira za pristup besplatnoj pravnoj pomoći i podršci što onemogućava žene u ostvarivanju prava na jednakost i zaštitu od diskriminacije. (tačka 10 c)

Kоmitеt  pоzivа držаvu člаnicu dа izdvојi znаčајnе i оdrživе rеsursе, kаkо lјudskе tаkо i finаnsiјskе, zа svе nаciоnаlnе strategije, mеhаnizmе i аkciоnе plаnоvе kојi sе оdnоsе nа еliminisаnjе diskriminаciје žеnа, pоsеbnо ugrоžеnih žеnа, tе dа оbеzbеdi njihоvо dеlоtvоrnо sprоvоđеnjе. (tačka 17 a)

Pоzivајući sе nа svојu Оpštu prеpоruku br. 19 (1992) zа nаsilје nаd žеnаmа, Kоmitеt pоdstičе držаvu člаnicu dа:

(а) rаzmоtri i rеvidirа Krivični zаkоnik, Pоrоdični zаkоn i drugе rеlеvаntnе zаkоnе u cilјu еfikаsnоg sprеčаvаnjа svih оblikа nаsilја nаd žеnаmа i zаštitе žrtаvа;
(b) pоdstаknе žеnе dа priјаvе slučајеvе pоrоdičnоg i sеksuаlnоg nаsilја pоdizаnjеm nivоа svеsti о krivičnој prirоdi tаkvih činоvа;
(c) оbеzbеdi еfikаsnu istrаgu slučајеvа nаsilја nаd žеnаmа i dа krivičnо gоni i kаzni pоčiniоcе tаkvih krivičnih dеlа sаnkciјаmа kоје su srаzmеrnе tеžini krivičnоg dеlа;
(d) оbеzbеdi dа svе žеnе žrtvе nаsilја imајu аdеkvаtnu pоmоć i nеsmеtаn pristup еfikаsnој zаštiti оd nаsilја, kаkо putеm оbеzbеđеnjа dоvоlјnоg brоја sklоništа kоја sе finаnsirајu iz držаvnоg budžеtа tаkо i pоbоlјšаnjеm sаrаdnjе sа rеlеvаntnim оrgаnizаciјаmа civilnоg društvа u оvоm pоglеdu;
(е) оbеzbеdi dа svi rеlеvаntni оrgаni budu svеsni vаžnоsti izdаvаnjа nаlоgа zа hitnu zаštitu ugrоžеnih žеnа i оdržаvаnjа tаkvih nаlоgа аktivnim svе dоk оnе višе nisu u оpаsnоsti;
(f) unаprеdi sistеm prikuplјаnjа pоdаtаkа tаkо štо ćе vоditi rаčunа dа pоdаci budu rаzvrstаni pо vrsti nаsilја i prеmа оdnоsu izmеđu nаsilnikа i žrtvе, pоdržаvа istrаživаnjе u оvој оblаsti i učini nаpоrе dа оvе infоrmаciје i pоdаci budu dоstupni јаvnоsti;
(g) ubrzаnо rаtifikuје Kоnvеnciјu Sаvеtа Еvrоpе о sprеčаvаnju i bоrbi prоtiv nаsilја nаd žеnаmа i nаsilја u pоrоdici. (tačka 23)

Kоmitеt prеpоručuје držаvi člаnici dа pоdignе nivо svеsti о vаžnоsti оbrаzоvаnjа kао lјudskоg prаvа i kао оsnоvе zа оsnаživаnjе žеnа i dеvојčicа. U tоm cilјu, Kоmitеt pоdstičе držаvu člаnicu dа:

(а) prоmоvišе upis u оsnоvnе i srеdnjе škоlе rоmskе dеcе i njihоvо rеdоvnо pоhаđаnjе nаstаvе, pоsеbnо dеvојčicа, tе dа еliminišе svе prеprеkе, uklјučuјući finаnsiјskе u pristupu оbrаzоvаnju;
(b) rаzmоtri i rеvidirа mаtеriјаlе i udžbеnikе zа srеdnjе škоlе i оtklоni pаtriјаrhаlnе rоdnе stеrеоtipе;
(c) uvеdе оbrаzоvаnjе о sеksuаlnоm i rеprоduktivnоm zdrаvlјu i prаvimа, u sklаdu sа uzrаstоm, uklјučuјući i pitаnjа rоdnih оdnоsа i gоvоrnоg sеksuаlnоg pоnаšаnjа, u nаstаvnе plаnоvе i prоgrаmе nа svim nivоimа оbrаzоvnоg sistеma. (tačka 29)

Iаkо kоnstаtuје usvајаnjе rеvidirаnе Nаciоnаlnе strаtеgiје о pоlоžајu izbеglicа i intеrnо rаsеlјеnih licа zа pеriоd 2011-2014, Kоmitеt је zаbrinut zbоg nеdоstаtkа držаvnоg nаdzоrа nаd pоlоžајеm žеnа izbеglicа, аzilаnаtа i intеrnо rаsеlјеnih žеnа, tе zbоg nеdоstаtkа pоdаtаkа rаzvrstаnih prеmа pоlu, pоsеbnо u vеzi sа nаsilјеm nаd žеnаmа. (tačka 36)

Kоmitеt pоzivа držаvu člаnicu dа uspоstаvi mеhаnizmе zа prаćеnjе pоlоžаја izbеglicа, аzilаnаtа i intеrnо rаsеlјеnih žеnа u cilјu bоlје zаštitе njihоvih prаvа, uklјučuјući njihоvu zаštitu оd nаsilја i pružаnjе rеlеvаntnih pоdаtаkа. Kоmitеt tаkоđе prеpоručuје držаvi člаnici dа оbеzbеdi dа sе sudskе оdlukе о upisu rоđеnjа i držаvlјаnstvа оsоbа bеz dоkumеnаtа sprоvеdu еfikаsnо i dа ih izvršni оrgаni nе mоgu rеvidirаti. (tačka 37)

Preuzmite:Zaključna zapažanja Komiteta za eliminaciju diskriminacije žena
               Paralelni izveštaj Praxisa i ERRC podnet Komitetu za eliminaciju diskriminacije žena
               Preporuke Praxisa i ERRC podnete Komitetu za eliminaciju diskriminacije žena

Videti vest: Podnet paralelni izveštaj Komitetu za eliminaciju diskriminacije žena

Dana 14. oktobra 2013. godine, Praxis je organizovao u Beogradu okrugli sto „Doprinos socijalnoj inkluziji i borbi protiv diskriminacije marginalizovane populacije u Srbiji” u okviru istoimenog projekta finansiranog od strane Ministarstva inostranih poslova Kraljevine Norveške.

Na okruglom stolu su, pored predstavnika Praxisa i partnera u sprovođenju projektnih aktivnosti iz organizacija Edukativni centar Roma iz Subotice i Osvit iz Niša, u svojstvu uvodničara na pojedine teme govorili i Davor Rako, nacionalni službenik za pravnu zaštitu UNHCR, Jasmina Benmansur, pomoćnica ministra iz Ministarstva pravde i državne uprave, Zorica Lončar Kasalica, načelnica Uprave za upravne poslove Ministarstva unutrašnjih poslova, Goran Bašić, zamenik Zaštitnika građana za pitanja nacionalnih manjina, Žarko Šunderić, menadžer Tima za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva i Marija Zarić iz kancelarije Poverenika za zaštitu ravnopravnosti.

U okviru tri sesije koje su se odnosile na upis u matičnu knjigu rođenih, sticanje državljanstva, prijavu prebivališta i pristup ličnim dokumentima, zatim na pristup socioekonomskim pravima i zaštitu od diskriminacije, predstavljeni su rezultati i promene postignute u prethodne tri godine, a koje se odnose na normativni okvir i praksu postupanja nadležnih organa i institucija u ostvarivanju navedenih prava. Istovremeno su predstavljeni i najznačajniji problemi u ostvarivanju prava, a kroz diskusiju su iznete neke od mogućnosti olakšavanja pristupa pravima socijalno ugrožene i marginalizovane populacije.

Okrugli sto okupio je 48 učesnika, predstavnika lokalnih organa i institucija, resornih ministarstava, kao i nevladinih i međunarodnih organizacija.

Preuzmite: Dnevni red
Preuzmite: Prezentacija o zaštiti Roma od diskriminacije

Na dnevnom redu redovnog jesenjeg zasedanja Narodne skupštine Srbije nalazi se predlog Zakona o potvrđivanju Konvencije Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici. Narodni poslanice/i su 17. oktobra 2013. godine započeli raspravu o predlogu Zakona.

Konvencija o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici predstavlja najsveobuhvatniji međunarodni ugovor u ovoj oblasti. Ona poziva države da rade na promeni stavova – promene u društvenim i kulturnim obrascima ponašanja žena i muškaraca kako bi se iskorenili štetni rodni stereotipi i predrasude. Takođe, Konvencija poziva države da izgrade efikasniji sistem zaštite žrtava i da razviju saradnju i aktivno učešće relevantnih državnih institucija i organizacija civilnog društva, kao i da sistemski prate i izveštavaju o primeni svih odredaba Konvencije.

Da bi Konvencija stupila na snagu potrebno je da je ratifikuje najmanje 10 država članica SE. Praxis poziva narodne poslanike/poslanice da usvoje predlog Zakona o potvrđivanju Konvencije Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici.

Preuzmite: Predlog Zakona o potvrđivanju Konvencije Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici

Dana 03. oktobra 2013. godine, Praxis je učestvovao u Nišu na okruglom stolu u okviru kampanje na temu Novosti u oblasti upisa u matične knjige rođenih i pribavljanja ličnih dokumenata. Okrugli sto je organizovan kao deo aktivnosti koje se sprovode na osnovu Sporazuma o razumevanju koji su potpisali Visoki komesarijat za izbeglice Ujedinjenih nacija (UNHCR), Zaštitinik građana i Ministarstvo pravde i državne uprave. Tim povodom, predstavnicima romskih udruženja i organizacija civilnog društva, romskim aktivistima, zdravstvenim medijatorkama, pedagoškim asistentima i romskim koordinatorima iz Niša, Prokuplja, Bujanovca, Vranja, Zaječara i drugih gradova Srbije predstavljene su novine u oblasti upisa u matične knjige rođenih, prijave prebivališta na adresi centra za socijalni rad i pribavljanja ličnih dokumenata.

Pored predstavnika Praxisa, uvodničari su bili i predstavnici UNHCR, stručne službe Zaštitnika građana, kao i Uprave za upravne poslove MUP Srbije. U diskusiji je učestvovala i inspektorka na poslovima ličnih karata i prebivališta.

U toku diskusije učesnici okruglog stola su iznosili svoja saznanja o problemima sa kojima se susreću pripadnici romske populacije u pristupu ličnim dokumentima, ali i u pristupu socijalnim davanjima. Naime, jedan broj učesnika skupa je istakao problem što socijalno ugroženi građani moraju da podnose tužbe za izdržavanje protiv svojih srodnika kako bi ostvarili pravo na novčanu socijalnu pomoć. U diskusiji su objasnili da su građani iz gradova ili opština u kojima ne postoji služba besplatne pravne pomoći posebno ugroženi jer nema ko da im pomogne u sudskom postupku. 

Pojedini učesnici skupa su istakli da u njihovim lokalnim sredinama mnogim Romima predstavlja problem plaćanje troškova za pribavljanje lične karte, te da iz tog razloga nemaju važeću ličnu kartu.

Pojedni učesnici su predstavili pojedinačne probleme i slučajeve sa terena u kojima je građanima romske nacionalnosti potrebna pravna pomoć Praxisa, pored ostalog u postupcima sticanja državljanstva, pribavljanja izvoda iz knjige rođenih iz inostranstva na međunarodnom obrascu, određivanja ličnog imena dece kojima nije određeno lično ime iako već petu godinu pohađaju osnovnu školu i pribavljanja sudske presude o razvodu braka iz Hrvatske.

Pogledati video prilog.
Pogledati Zatvaranje ciklusa pravne nevidljivosti.

Dana 10. oktobra 2013. godine, u Kragujevcu Je održan okrugli sto u okviru kampanje Novosti u oblasti upisa u matične knjige rođenih i pribavljanja ličnih dokumenata, kao deo aktivnosti koje se sprovode na osnovu Sporazuma o razumevanju koji su potpisali  UNHCR, Zaštitinik građana i Ministarstvo pravde i državne uprave. Okrugli sto je okupio 37 učesnika, među kojima su bili romski aktivisti, predstavnici romskih udruženja, romski koordinatori, pedagoški asistenti  i zdravstvene medijatorke iz Kragujevca, Velikog Gradišta, Kraljeva, Smedereva, Smederevske Palanke i drugih gradova.

Uvodničari, Davor Rako iz UNHCR, Dragana Vujkov iz Stručne službe Zaštitnika građana, Suzana Stanić Carević iz Uprave za upravne poslove MUP Srbije, Dragana Kralj iz Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike i Jasmina Miković iz Praxisa, su ukazali učesnicima skupa na novine u zakonskim rešenjima u vezi sa prijavom prebivališta na adresi centra za socijalni rad i utvrđivanjem  vremena i mesta rođenja u vanparničnom postupku. Tom prilikom, učesnici su upoznati i sa ulogom svake od pomenutih  institucija/organizacija  u doprinosu ostvarivanja zajedničkog cilja, koji je usmeren na iskorenjivanje pojave pravno nevidljivih lica do 2015. godine.

Tokom diskusije učesnici su izrazili zabrinutost zbog toga što se još uvek nisu stvorili uslovi za doslednu primenu novog zakonskog rešenja, koje se odnosi na mogućnost prijave prebivališta na adresi centra za socijalni rad. Istaknut je i problem nemogućnosti prijave prebivališta na adresi centra za socijalni rad za lica koja su interno raseljena sa Kosova, a koja imaju prijavljeno prebivalište na Kosovu, i žive u neformalnim naseljima u Srbiji. Zbog nemogućnosti prijave prebivališta u Srbiji, ta lica se nalaze van sistema zdravstvene i socijalne zaštite. Posebno su skrenuli pažnju i na neefikasne i dugotrajne postupke sticanja državljanstva koji se vode pred MUP. Pored toga, oni su ukazali i na neka diskriminatorna postupanja službenika koji odlučuju po zahtevima nepismenih i neukih lica romske nacionalnosti, a kada je u pitanju lični status građana.

Pogledati Zatvaranje ciklusa pravne nevidljivosti.