Saopštenje preuzeto od World Vision-a

Zašto su potrebne usluge u zajednici?

Usluge u zajednici treba da omoguće zadovoljenje osnovnih životnih potreba građana i građanki Srbije, kako dece tako i odraslih.

Usluge koriste onima kojima društvo treba da obezbedi dodatnu podršku kako bi mogli da učestvuju u svakodnevnom životu u zajednici u kojoj žive – da izlaze iz kuće, da nabave hranu, da se okupaju, da se leče, da idu u školu, da budu okruženi drugim ljudima, da razvijaju svoje mogućnosti.

Ove usluge imaju različite predviđene forme – neke usluge se pružaju korisninicima u njihovim domovima, neke u za to posebno opremljenim prostorima, a neke omogućavaju funkcionisanje korisnika van kuće. To su, na primer, pomoć u kući za stara lica i decu sa smetnjama u razvoju, svratište za decu koja žive i rade na ulici, sigurne kuće za žrtve nasilja, različite vrste dnevnih boravaka- za decu sa rizicima u ponašanju, decu sa smetnjama u razvoju, itd.

Usluge u zajednici mogu da pružaju pružaoci iz javnog, privatnog i civilnog sektora, na osnovu konkursa za javnu nabavku, iz zakonom predviđenog spektra usluga, a za koju lokalna samouprava proceni da je potrebna.

Usluge u zajednici su neophodne ne samo onima koji ih direktno koriste, već i njihovom okruženju- porodici i zajednici.

Zašto se gase usluge za decu u zajednici?

U toku je obustavljanje rada i gašenje usluga za decu u zajednici na teritoriji Srbije.

Usluge su hronično ugrožene nerazumevanjem potrebe za njima od strane nacionalnih i lokalnih vlasti, a u poslednje vreme i načinom sprovođenja mera štednje i smanjivanja obima javnog sektora.

Izmenama Zakona o budžetskom sistemu koje su usvojene krajem 2013. godine*, zabranjeno je zapošljavanje novih radnika u naredne dve godine, a broj privremeno angažovanih saradnika u insitucijama koje se finansiraju iz budžeta je ograničen na 10% od ukupnog broja zaposlenih. Iako su Zakonom predviđeni izuzeci od ovih ograničenja za neke korisnike javnih sredstava**, sektor socijalne zaštite nije među njima. Tako se ograničenje broja saradnika bez izuzeća odnosi i na ustanove socijalne zaštite (centre za socijalni rad) koje često uz anagažmasaradnika pružaju usluge u zajednici- to su na primer gerontodomaćice za pomoć starim licima ili negovateljice za decu sa smetnjama u razvoju.

Osim Zakona na nacionalnom nivou, Odlukom o izmenama i dopunama odluke o pravima i uslugama socijalne zaštite za grad Beograd donetoj 22. aprila 2014*** , brišu se dve neophodne usluge iz spektra usluga predviđenih zakonom – Svratiše i Personalna asistencija. Grad Beograd ni do sada nije adekvatno podržavao usluge koje su neophodne, a ovom Odlukom su one i izbrisane kao nepotrebne, čime je onemogućeno da pružaoci traže sredstva za pružanje usluge kod donatora. Takođe, brisanjem usluga namenjenih nekoj grupi građana, bez prethodnog dokaza o nepotrebnosti usluga ili alternativnog rešenja za zadovoljavanje potreba korisnika, dovodi u pitanje sam odnos države i društva prema građanima i građankama.

Podsećamo da se u Srbiji godinama unazad ulaže u razvoj lokalnih usluga, koje bi trebalo da odgovore na potrebe građana u samom mestu stanovanja, bez odvajanja od porodice i zajednice. Velika sredstva međunarodnih donatora, uključujući sredstva Evropske unije i pojedinačnih zemalja članica EU, su bila usmerena upravo na podsticanje novih usluga, koje bi nakon završetka donatorskih projekata trebalo da budu održive - preuzete od strane lokalnih zajednica i finansirane od strane opštine.**** .Paradoksalno je što se kao posledica štednje na ovaj način troše resursi koje su međunarodni donatori, kao i naša Vlada i lokalne samouprave uložili (za svaku od ovih usluga je bilo potrebno da se obuči osoblje, opremi prostor, kupi materijal za rad ili vozilo).

Smatramo izuzetno štetnim što se na ovaj način onemogućava funkcionisanje usluga od kojih direktno zavisi ostvarivanje osnovnih prava korisnika i njihovih porodica. Pozivamo zainteresovane strane u Vladi - među njima Мinistarstvo rada, zapošljavanja, boračkih i socijalnih pitanja, Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave i Ministarstvo finansija, da što pre u saradnji sa lokalnim samoupravama i centrima za socijalni rad nađu način da mere štednje I smanjivanje obima i reformu javnog sektora usklade sa potrebama i pravima korisnika usluga socijalne zaštite i njihovih porodica.

World Vision je organizacija orijentisana na humanitarnu i razvojnu pomoć i položaj dece, koja radi u preko 100 zemalja sveta, uključujući države članice EU, kao i zemlje koje su otpočele proces pridruživanja. Nosilac aktivnosti World Vision-a u Srbiji je Agroinvest Fondacija i poslednjih nekoliko godina organizacija je aktivna u oblasti praćenja razvoja lokalnih usluga (samostalno i u partnerstvu sa Pokrajinskim Zavodom za socijalnu zaštitu), kao i kroz podršku Mreži organizacija za decu (MODS), u partnerstvu sa Otvorenim klubom (sedištem Sekretarijata MODS-a).

*Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu, Službeni glasnik, broj 108/2013.
** Član 6 Zakona
***Službeni list Grada Beogrda 37-14. Dostupno na http://www.sllistbeograd.rs/pdf/download/707/
****Jedno od poslednjih velikih ulaganja je bila upravo donacija Evropske unije u iznosu od od tri miliona evra za razvoj usluga u zajednici za decu sa smetnjama u razvoju i njihove porodice u 41 opštini u Srbiji u periodu od 2011. do 2013. godine. Donacija je bila deo projekta IPA socijalna inkluzija 2008 (EuropeAid/130732/L/ACT/RS)